ما المقصود بالمستورد المسجّل؟
المستورد المسجّل (IOR) هو الطرف المسؤول قانونيًا عن ضمان امتثال البضائع المستوردة لقوانين بلد الاستيراد، وعن سداد الرسوم الجمركية والضرائب والرسوم المقدّرة. وفي الولايات المتحدة، يحصر 19 U.S.C. 1484 صفة IOR في مالك البضائع أو مشتريها، أو في مخلص جمركي مرخّص يعيّنه المالك أو المشتري أو المرسل إليه، ويُلزم IOR بتقديم الإقرار الجمركي مع بذل العناية المعقولة (reasonable care). ويُعرَّف IOR برقم تعريف صاحب العمل الصادر عن مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS)، أو برقم الضمان الاجتماعي، أو برقم تخصصه CBP، ويُسجَّل عبر النموذج CBP Form 5106 بموجب 19 CFR 24.5. كما يجب أن يكون IOR مشمولًا بضمان جمركي (customs bond)، إما ضمان لمعاملة واحدة أو ضمان مستمر. وتستخدم ولايات قضائية أخرى مسميات مختلفة، مثل المُصرِّح أو المستورد المذكور في الإقرار الجمركي، لكن مبدأ وجود طرف واحد مسؤول عن الإقرار متشابه.
لماذا يهمّ وكلاء الشحن
كثيرًا ما يتولى وكلاء الشحن تخليص البضائع بصفتهم مخلصين جمركيين أو وكلاء، لكن العمل بصفة IOR التزام أثقل بكثير: فالمستورد المسجّل مسؤول عن أي نقص في سداد الرسوم، وعن أخطاء التصنيف والتقييم، وعن الغرامات، أحيانًا بعد سنوات من الإفراج. وبموجب 19 CFR 163.4، يجب عمومًا الاحتفاظ بسجلات الإقرار لمدة خمس سنوات من تاريخ الإقرار، لذا يجب أن يكون IOR قادرًا على تقديم الفواتير والعقود وإثباتات الدفع عند الطلب. وتنشأ مشكلة متكررة في ظل شرط التسليم مع دفع الرسوم الجمركية (DDP)، عندما يطلب بائع أجنبي من وكيل الشحن أن «يكون المستورد» لبضائع لا يملكها، ما يجعل وكيل الشحن مسؤولًا عن بيانات لا يتحكم فيها. ويمكن للشركات غير المقيمة العمل بصفة IOR في الولايات المتحدة، لكنها تحتاج إلى رقم مستورد وضمان جمركي ساريين قبل أول إقرار، لذا أنجز النموذج 5106 والضمان قبل وصول السفينة بوقت كافٍ. تأكد من تطابق رقم IOR في ISF والإقرار الجمركي والضمان، لأن عدم التطابق يؤدي إلى الرفض والاحتجاز.