ما المقصود بنظام المانيفست الآلي؟
نظام المانيفست الآلي (AMS) هو النظام الإلكتروني التابع لهيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP)، الذي يرسل من خلاله الناقلون وبعض الوسطاء بيانات المانيفست المسبقة للبضائع الواصلة إلى الولايات المتحدة. ويُطبّق النظام المادة 343(a) من قانون التجارة لعام 2002 (Trade Act of 2002)، التي تشترط تقديم معلومات إلكترونية مسبقة عن البضائع لجميع وسائط النقل، لتتمكن CBP من تقييم مخاطر الشحنات قبل وصولها. وفي الشحن البحري يجب أن يصل بيان البضائع إلى CBP قبل 24 ساعة من تحميلها على متن السفينة في الميناء الأجنبي، وهو ما يُعرف غالبًا بقاعدة الـ24 ساعة. ويجوز للناقلين العامين غير المشغّلين للسفن (NVOCC) المرخّصين الحاصلين على كفالة ناقل دولي (international carrier bond) تقديم بيانات بوالص الشحن الفرعية مباشرة في نظام AMS الخاص بالسفينة، وإلا تولّى الناقل البحري تقديمها نيابة عنهم. وتوجد أنظمة مماثلة للتقديم المسبق في مناطق أخرى، منها نظام مراقبة الاستيراد 2 (ICS2) في الاتحاد الأوروبي وبرنامج المعلومات التجارية المسبقة (Advance Commercial Information) في كندا.
لماذا يهمّ وكلاء الشحن
السؤال العملي بالنسبة لوكيل الشحن هو: من يقدّم البيانات على مستوى البوليصة الفرعية؟ فإذا لم يقدّمها الناقل العام غير المشغّل للسفن بنفسه، يجب أن يتطابق ما يقدّمه الناقل الرئيسي مع بوالص الشحن الفرعية، وتؤدي حالات عدم التطابق إلى احتجاز الشحنات. وقد يؤدي تفويت مهلة الـ24 ساعة إلى صدور رسالة «عدم التحميل» (do-not-load) في بلد المنشأ، وترحيل الحاوية إلى سفينة لاحقة، وفرض غرامات، ولذلك يجب تحديد المواعيد النهائية (Cutoff) للمستندات في بلد المنشأ قبل تحميل السفينة بوقت كافٍ. ويجب أن يكون وصف البضائع دقيقًا؛ فالأوصاف العامة مثل «general merchandise» (بضائع عامة) أو «FAK» ليست أوصافًا مقبولة وتستدعي تدقيقًا إضافيًا. ونظام AMS منفصل عن إقرار أمن المستورد (ISF، أو 10+2)، الذي يقع على عاتق المستورد ويُستحق أيضًا قبل 24 ساعة من التحميل في الشحن البحري؛ ويجب أن يكون الإقراران متسقين. أما الشحن الجوي والنقل بالسكك الحديدية والشاحنات فلها مهل مسبقة أقصر ترتبط بموعد الوصول، ولذلك يحتاج وكلاء الشحن الجوي إلى إرسال بيانات بوالصهم الفرعية قبل الإقلاع في الرحلات القصيرة.